从“十五五”能源规划看算电协同产业新机遇
2026年6月，《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式印发。与以往历次国家级能源规划不同，这份文件首次将“算力”作为独立关键词纳入顶层设计，在全文中共计出现6次。
今年3月，《政府工作报告》首次写入“算电协同”，明确要求“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此评价道：“算力入规的意义不亚于当年‘新能源入规’，未来算电协同将是中国能源体系不可或缺的关键词之一。”
短短数年间，算电协同完成了从行业探索到国家战略的跨越式升级。这一跃升并非偶然，而是人工智能爆发式增长与能源绿色低碳转型双重浪潮交汇下的必然选择。
核心逻辑：
“比特”与“瓦特”的双向赋能
“以电强算”的紧迫性，源于人工智能的爆发式增长。据国家能源局数据，2025年全国算力中心总用电量达1700亿千瓦时，占全社会用电量的1.6%。全国一体化算力网络8大枢纽节点算力用电成为增量主力，近3年平均增长率约为39.5%，远高于全社会用电量的平均增速。
据测算，“十五五”时期我国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年预计达8000亿千瓦时，占全社会用电量约6%——这意味着未来5年算力用电占比将增长约4.7倍。
国家能源局局长王宏志在国新办发布会上形象地指出：“每让人工智能生成5秒高清视频，用电量相当于充满10部手机。”如此巨大的用电增量，亟须从能源供给侧予以系统保障，这正是《规划》将“算力”纳入能源体系统筹考量的直接动因。
“以算促电”的可能性，则源于人工智能对新型电力系统的赋能价值。《规划》明确要求“强化算力与电力双向赋能，保障大数据、人工智能等产业高品质用电需求”。随着高比例新能源大规模接入，电力系统更加复杂，传统调度手段日益捉襟见肘。
而人工智能大模型恰好可以破解这些难题，南方电网的“驭电”大模型可实时应对风电、光伏出力的波动变化，辅助生成电网调度方案；国家电网“光明电力”大模型可在配电网故障时实时感知异常、精准定位故障点。申威睿思自研电力行业大模型，在新能源功率预测以及智能故障处理等方面亦有实践及成熟应用。
这些实践表明，算力正在从单纯的"用电大户"转变为电力系统的"智慧大脑"。
这一双向赋能的深层逻辑在于：电力是算力的物质基础，算力是电力的智能延伸——二者从“各自为政”走向“协同共生”，既是技术进步的必然，也是资源优化配置的内在要求。
《规划》的空间布局：
东西协同的战略路线图
《规划》在空间布局上为算电协同开辟了清晰的政策路径，其核心是“因地制宜、东西协同”的双轨策略。
针对西部地区，《规划》明确提出“加强大型新能源基地与国家算力枢纽协同布局，打造‘能源+数字’产业集群，推动以电强算、以算促电”。
这意味着“沙戈荒”风电光伏基地、西南水风光一体化基地等大型清洁能源基地，将与国家算力枢纽节点形成深度绑定的“绿电+算力”共同体。
西部地区风、光资源丰富但消纳困难，东部地区算力需求大却面临缺电困境——算电协同有望从根本上扭转这种资源错配，把算力中心建在西部大型新能源基地，通过“东数西算”就近消纳富余绿电，减少长距离输电损耗。
针对东部地区，《规划》提出推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同规划。
对于必须保留在东部沿海的低时延敏感型算力任务，则需结合海上风电、分布式光伏等本地绿电资源，建设“绿电+智算”融合园区。
此外，《规划》将“绿电直连”列为重点工程，明确“推动算力中心等新兴产业……建设绿电直连项目”，鼓励工业园区、零碳园区、增量配电网等拓展多用户绿电直连场景。
从空间布局的政策导向可以清晰看出：西部的机遇在于“绿电+算力”一体化基地建设，东部的机遇在于“分布式能源+算力”融合园区开发。对于西部内陆地区而言，随着算电协同机制成熟，有望从单纯的“能源输出”向“绿电+算力”双输出转变，实现能源价值的就地升级转化。
这一空间重构的趋势，已有企业提前布局。申威睿思已完成克拉玛依、苏州花桥、乌兰察布等多地算力网络部署，在选址阶段即考虑了区域能源禀赋和绿电可得性。西部节点靠近新能源富集区，具备绿电直连条件；东部节点靠近负荷中心，满足低时延业务需求。
从《规划》看产业机遇：
市场空间与投资方向
《规划》为算电协同释放了明确的产业信号，多个维度的市场前景值得关注。
市场规模加速扩张。算电协同市场规模正从千亿级向万亿级跨越，年增速保持在较高水平，未来五年的整体投资体量可观。据中国节能协会碳中和专业委员会预测，2025年全球算电协同市场规模约520亿美元，预计2030年将突破3100亿美元，年复合增长率超42%。这一增速远超传统能源和传统IT基础设施领域，属于典型的“双高”赛道。
绿电直供与绿证绿电交易，打开需求空间。《规划》明确“鼓励具备条件的算力设施绿电直连”“支持算力设施参与绿电绿证交易”。此前政策已明确要求国家枢纽节点新建数据中心绿电占比达到80%。绿电直连模式下，算力企业综合能源成本有望显著下降，同时满足出口型企业的绿电溯源需求。这为西部新能源基地的电力消纳提供了稳定的“负荷锚点”，也为算力企业锁定了长期的低成本绿电供给。
电力市场参与，开辟收益新渠道。《规划》鼓励“算力设施作为灵活性调节资源参与电力市场”。这意味着数据中心不再仅仅是电力消费者，而是可以作为虚拟电厂参与调峰、调频等辅助服务市场。通过合理的价格信号引导，算力负荷可从“刚性负载”转变为“柔性可调资源”——对时延容忍度较高的训练任务主动适配电网调峰需求，对高可靠性任务重点保障稳定供电。这一机制为算电协同项目提供了“电费节省+市场收益”的双重盈利模式。
重大项目密集落地，验证商业模式。宁夏中卫、甘肃庆阳等西部算力枢纽已建成标杆示范项目，绿电直供与就地消纳模式，为全国复制推广提供成熟样板；内蒙古和林格尔、乌兰察布、新疆克拉玛依等地依托风光资源优势，落地多个风光储一体化直供项目，累计装机规模逼近千万千瓦。政策蓝图已加速转化为产业实景。
产业链投资机会多维分布。从细分领域看，算电协同将利好以下方向：新能源电站开发（“沙戈荒”基地、海上风电）、新型储能（构网型储能、长时储能）、智能电网与微电网、液冷散热与热泵系统、虚拟电厂平台与智能调度软件、绿证绿电交易服务等。随着算力密度从单机柜10千瓦跃升至100千瓦甚至兆瓦级，配套基础设施的技术门槛和附加值将显著提升。
技术突破：
从探索走向工程验证
算电协同的纵深推进，正带动一系列关键技术从理论走向实战。
智能调度技术取得重要进展。随着算电协同从概念走向实践，算力设施与电力系统的动态匹配能力持续提升。2026年6月，国内已有跨地区算电协同智能调度测试成果发布；2026年5月，申威睿思在上海发布了万象灵和算电协同智能调度平台；跨域算力调度在技术层面的可行性得到进一步验证，为算电协同的规模化应用积累了更多实践经验。
标准体系建设同步推进。国际层面，中国信通院牵头的算电协同领域国际标准已在国际电信联盟（ITU）成功立项，填补了全球统一标准框架的空白。国内层面，《智算中心算电协同技术导则》国家标准也已正式立项制定，预计将于2028年完成并正式发布。标准体系的建立将为算电协同的规模化推广提供制度保障，降低跨行业协作的技术壁垒。
产业融合持续深化。能源AI大模型与虚拟电厂调度技术深度融合，实现海量分布式能源与算力负荷的一体化协同调度；零碳产业园中，大规模风光电站与储能结合，使人工智能数据中心综合能源成本显著下降。协鑫能科、申威睿思、远景能源等多家企业已在这些方向持续深耕实践，推动算电协同的技术路线从"概念验证"进入"商业可行"阶段。
制度红利：
政策工具的协同发力
《规划》及配套政策为算电协同构建了日益完善的制度框架，这本身就是重要的产业机遇。
绿电直连政策打破了传统“发电上网—输配—用电”的路径依赖，允许新能源电站与算力中心通过专线直连，规避输配电环节成本和电网调度约束。《规划》将其列为重点工程，为这一模式提供了顶层背书。
电力市场改革为算力参与系统调节创造了制度空间。《规划》提出“构建现货、中长期、辅助服务和容量市场有机衔接的全国统一电力市场体系”，并明确鼓励算力设施作为灵活性调节资源参与。这意味着算电协同项目可在电能量市场和辅助服务市场获取双重收益。
投资准入方面，《规划》明确“完善民营企业参与能源重大项目建设长效机制，鼓励多元主体参与清洁能源基地、能源输配网络、油气储备设施等投资建设”。这为民营企业、科技公司进入算电协同领域打开了通道。
碳排放双控制度提供了间接驱动力。《规划》全面实施碳排放双控制度，加快推进全国碳市场建设。算电协同通过提升绿电消纳比例，可帮助算力企业和园区降低碳排放核算水平，在碳市场中获得成本优势。
结语
算电协同的兴起，是我国能源绿色转型与数字经济迭代共振下的时代必然，标志着电力与算力从独立运行走向深度共生，以“瓦特与比特双向赋能”的全新范式，破解了传统能源消纳与算力用能匹配的结构性难题，成为新型能源体系建设的核心新动能。
在这一战略产业加速落地、规模化发展的关键阶段，申威睿思依托深耕电力系统与智能算力领域的双重技术积淀，凭借自研的算电协同智能调度平台，实现新能源资源、电网调度与算力负荷的全域协同适配，精准契合我国东西部差异化算电布局需求，以成熟的工程落地能力构建起绿电高效利用、算力柔性调度、电网安全稳控的一体化价值体系。
伴随“十五五”周期产业红利持续释放，算电协同将迈入万亿级高质量发展新阶段，申威睿思也将持续深耕技术创新与场景深耕，持续完善算电协同智能化调度体系，贯通绿电开发、算力承载、电网调节、市场增值的产业生态闭环，以核心技术赋能能源与数字产业深度融合，助力我国低碳能源体系建设与数字经济高质量发展行稳致远。